陽明山蓋溫泉旅館,到土石流畔泡湯去?

作者: 文/高有智、何榮幸 圖片/陳應欽 | 天下雜誌 – 2013年5月6日 下午12:41

遠雄擬投資五十億重本,打造全台唯一在國家公園內的國際級溫泉旅館,但卻因土石流疑慮,十七年來闖關多次都被擋下,近期卻又死灰復燃,再度送件營建署。這場公共安全與建商利益的攻防戰,將如何演變?

陽金公路蜿蜒穿梭在陽明山國家公園,進入馬槽遊憩區後,宏偉壯觀的馬槽大橋映入眼簾。橋旁的谷地,幾處硫氣孔正在噴發,空氣中可以嗅到硫磺氣味。這是典型的火山地形景觀,終年可享溫泉泡湯之樂。

路過遊客很難想到,馬槽橋下不遠的一塊平地,已被遠雄集團看上,預定投資五十億元,打造全台唯一設在國家公園內的國際級溫泉旅館。這個開發案,正面臨籌設許可「最後一關」的審查。

十年前,遠雄集團董事長趙藤雄就豪氣宣告,這座陽明山遠雄悅來大飯店,最慢二○○四年就可以動工。

沒想到,案子審查過程中,在內政部國家公園計劃委員會要求下,頻頻觸礁,至今仍未拿到籌設與開發許可。但這個委員會,剛好在今年二月底換屆。

《天下》追查發現,遠雄集團旗下負責開發此案的陽明山娛樂事業公司,已在三月底迅速補件,內政部營建署也於四月八日收件。

遠雄集團公共事務室副總經理蔡宗易,接受《天下》訪問時強調,這次送件已是「最後一關」。只要再經過一次小組審查,新任國家公園計劃委員會,就將處理此案。

從購地迄今,這場國家公園內的開發戰爭,足足打了近二十年。

土石流爆發 兩橋毀、三人亡

四月八日這一天,《天下》記者與前任國家公園計劃委員會馬槽小組召集人、中原大學室內設計系教授陳其澎,就站在離陽明山遠雄悅來大飯店預定地兩百公尺的馬槽坡地上,檢視一九八六年十一月,在此地發生的土石流案。

「馬槽溪曾經發生過土石流,當初的舊橋都沖毀了,」在馬槽橋下的土地公廟前,陳其澎拿出一張當年發生土石流的歷史照片。因為大量降雨(雨量破四十年紀錄)及強烈地震,馬槽溪上游爆發土石流。一部轎車被沖入泥流,造成三人死亡外,舊馬槽橋和下游一公里處的翠林橋,同遭摧毀。舊馬槽橋旁的民宅也受波及。從照片比對今昔,可以想見當年土石流的災情。

從土地公廟往下坡走兩、三百公尺,轉個彎,就是已初步整地的陽明山遠雄悅來大飯店開發基地了。這張陳其澎從歷年文獻中找出的珍貴照片,成為馬槽小組審議遠雄案的重要事證。

「去年三月二十三日早上,我們請來三大地質學者張石角、陳宏宇與宋聖榮,到現場從馬槽溪上游一路走下來。實際了解地質狀況,與當年土石流的災變範圍,」陳其澎在產業道路上,一邊閃躲偶而出現的汽車,一邊描述馬槽小組從二○一一年一月到一二年七月,四次會議(包括兩場現勘)的過程。

由於對地質安全存疑,馬槽小組始終不敢放行遠雄動工。「除非遠雄可以說服我們,否則再開一次審查會的話,我們就會把此案駁回,」儘管已經卸任計劃委員,陳其澎始終對遠雄案的公共安全,憂心忡忡。

事實上,除了一九八六年的土石流,馬槽在一九四五年與一九六六年,也都曾發生土石流。農委會水土保持局更將馬槽溪,列為土石流潛勢溪流。○一年九月,納莉颱風也造成馬槽橋前道路,路基流失崩塌,陽金公路因此中斷。

「我差點就跟著土石掉下去,」《天下》資深美編陳則緯,當年在土石崩落後不久,才與女友騎車到馬槽橋前。當時還未拉起封鎖線,卻幸運與災難擦身而過,讓他如今想來餘悸猶存。他也難以接受在馬槽橋附近開發溫泉旅館,「萬一又發生崩塌或土石流怎麼辦?」

「馬槽遊憩區根本不適宜開發,」另一位剛卸任的計劃委員、蠻野心足生態協會秘書長林子凌,專門研究國家公園開發。她拖著一個行李箱受訪,裡頭裝滿遠雄案相關審查資料,「根據陽明山國家公園管理處委託研究,陽明山國家公園境內十一處遊憩區,馬槽和大油坑兩區都是地質脆弱敏感地區,被評為最不適宜一般性土地開發。」

然而,早在一九八五年陽明山國家公園成立時,馬槽就被劃為遊憩區,注定要面對開發角力的宿命。

過去一個月,《天下》採訪團隊多次深入馬槽地區追蹤調查,深入了解馬槽遊憩區面臨的西區遠雄案、東區日月農莊案,兩大開發案的衝擊。

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