作者： 廖珪如 | 中時電子報 – 2013年8月11日 上午5:30
工商時報【廖珪如】
兩岸服務貿易協議洽簽後各界質疑聲浪燒遍全台，為讓各界增進對服貿的了解，向來站在第二線的陸委會副主委林祖嘉，衝到前線滅火，每天搭第1班高鐵走透全台，逐一向業者、民眾解說服貿協議內容。
林祖嘉在兩岸經濟學界擁有一席之地，在政大任職多年後，當陸委會主委王郁琦致電邀請他擔任副主委時，林祖嘉頗為躊躇，畢竟放棄相對穩定的學術研究環境到陸委會這樣「敏感」的行政體系工作，「壓力很大」。
去年從學界轉任官職
林祖嘉說：「到陸委會最主要的理由，因為我在學術界研究大陸台商很多年，一直認為應該更有效的利用大陸市場，這個市場對台灣影響很大。無論你喜不喜歡，都必須面對它。因此，我在學校時就倡議兩岸應該洽簽ECFA（兩岸經濟合作架構協議），兩岸產業必須合作。」
「所以會過來陸委會，最主要就是ECFA簽署以後，有很多後續協議和產業合作要完成。若能夠完成這些，對台灣有很大的幫助。」林祖嘉認為，既然這是一個能夠實踐畢生所學的機會，於是他最終答應了王郁琦的邀約。
服貿簽訂前 考慮周詳
林祖嘉上任後面對的第1個挑戰，就是洽簽「兩岸服務貿易協議」。他表示，去年10月接任時，兩岸預定在年底就要簽署服務貿易協議，但當時他看過文本後，覺得和想像中的「自由貿易協議」落差很大，因此向各界建議應該做更大的開放，不要急著簽，因為這個協議「各國都在看」。
他指出，當時面臨一個小小的僵局。因為這樣的做法有違過去兩會洽簽協議的慣例，大陸當時向我方說：「時間到了就要簽」。但林祖嘉還是堅持給文本內容做了一些建議，希望服務貿易協議內容不要太空，否則其他國家會認為台灣洽簽自由貿易協議不過是「為簽而簽」。
因此，我方才向中國大陸提出「再繼續談」的建議，原本去年底就要洽簽的「服務貿易協議」於是繼續談判。林祖嘉說，在這之後，今年初才又安排了金融業的相關談判，兩岸分別舉行「金證會」、「金銀會」，把金融列入兩岸服務貿易協議內容。
緊接著，我方最想要切入的電子商務也有了突破，談成電子商務試點等內容。林祖嘉說，這幾項內容加進來，才算是有亮點的協議。
林祖嘉強調，其實ECFA就是自由貿易協議的概念，所以我們與大陸洽簽ECFA後續協議如果沒有亮點，會影響未來其他國家和台灣洽簽FTA的意願。
林祖嘉說，從他的角度看來，我們這次談成的兩岸服務貿易協議，「其實還蠻不錯的」，但是對於兩岸服務貿易協議洽簽後在國內引發軒然大波，卻著實為他的政務生涯投下了震撼彈。
全台跑透 只盼盡力彌補
他表示，在落實他學術研究的過程中，的確忽略了行政體系的橫向聯繫有多麼重要。事前的溝通沒有做足，那麼他能夠做的就是「盡力彌補」。
所以，林祖嘉在洽簽後1個月深入國會、民間、業界進行溝通，大大小小數十個場次都能夠看到他的身影，「用行動進行溝通是最好的方式」。
林祖嘉親自赴社子島聆聽20多家印刷業者的心聲，他說：「雖然現場到處是布條，也有人說話很大聲，讓長期待在研究室的他有點震撼，但只要細心說明，為他們解決問題，其實大家都可以接受。」
對於台灣民眾對「與中國洽簽協議」較為敏感的心情，林祖嘉說自己完全能夠感受，但相信只要用時間，用誠意不斷的面對面溝通，他相信服務貿易協議的內容及重要性，就能夠逐漸為國人所接受。
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